农业农村部回复关于增强疆域地域动植物疫情防控体系建设的提案|开云电竞，开云综合

农办案〔2020〕174号在政协十三届全国委员会第三次集会上，陈际瓦等11名委员提出了关于增强疆域地域动植物疫情防控体系建设的提案[第3235号提案（医疗体育类473号）]，做生意国家卫生康健委、海关总署、国家林草局、公安部、财政部，农业农村部作出如下回复。动植物疫情防控事关国家生物宁静和公共卫生宁静,事关农林畜牧渔业康健生长和人民生命康健宁静。我国陆地疆域线和海岸线漫长,接壤国家多,与各国人员货物往来日益频繁。增强疆域动植物疫情防控体系建设,是建设健全国家动植物疫情防控体系的重要一环,对于阻断境外动植物疫情传入,保障国家种植业和养殖业生产宁静、公共卫生宁静以致国家总体宁静都具有不行替代的重要作用。

一、关于从国家生产宁静高度计划疆域地域动植物疫情联防联控体系实践证明,做好动植物疫情防控事情需要农业农村、卫生康健、海关、林草、公安、交通运输等部门实时交流信息,协调防控措施,开展多种形式的联防联控。《动物防疫法》明确划定,发生人兽共患感染病的,县级以上人民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应当实时相互通报。《农作物病虫害防治条例》明确划定,各级政府应当增强对农作物病虫害防治事情的组织向导。

农业农村部门充实发挥舞植物疫情防控的牵头抓总作用。在动物防疫体系方面,农业农村部会同有关部门通过动物及动物产物收支境检疫治理以及对疆域动物疫病和野生动物疫病举行监测,对重点防范的外来动物疫病增强风险防控,实时掌握境外动物疫情和境内动物疫病盛行情况。在植物掩护体系方面,为有效防止植物检疫性有害生物传入和扩散伸张,掩护我国农业生产和农产物商业宁静,2007年,原农业部启动了重大植物疫情阻截带建设,在广西、海南、云南、西藏和新疆等19个省(区、市)构建疆域地域重大植物疫情阻截防控体系。

2012-2015年,原国家林业局在广西全面启动疆域地域野生动物疫源疫病联防联控体系建设,通过建设治理站—监测点—监测站房三级监测网络,构建了中越疆域地域疫源疫病阻隔带。公安部组织全国公安机关依法履职,严格依照《刑法》《收支境动植物检疫法》《动物防疫法》等相关执法法例,严惩妨害动植物防疫、检疫犯罪。在强化攻击的同时,各级公安机关不停增强与农业、林业和海关等部门的协作配合,切实增强行政执法与刑事执法的有效衔接。

总的看,包罗疆域地域在内的各级农业农村部门与同级相关部门普遍建设了动植物疫情联防联控机制,在当前的非洲猪瘟和草地贪夜蛾等重大动植物疫病防控中发挥的作用尤为突出。二、关于加速疆域地域动植物防控基础设施建设在动物防疫体系方面,2004年以来,国家先后实施了《全国动物防疫体系建设计划(2004-2008年)》和《全国动植物掩护能力提升工程建设计划(2017-2025年)》。停止2020年,摆设中央预算内投资102.3亿元,建设和完善了重大动物疫病监测预警、动物疫病预防控制、动物防疫技术支撑、兽药质量监察和兽药残留监控及动物防疫物质保障六个方面的基础设施。通过两个计划的实施,提升了动物疫病防治、动物卫生监视和兽药羁系能力,推进了兽医治理体制革新历程,健全了从中央到省、市、县、乡五级动物疫病防控网络,构建了基本完善的动物防疫体系框架。

在植物掩护体系方面,“十五”以来,国家通过实施植物掩护工程、新增1000亿斤粮食工程等基本建设项目,中央和地方财政累计投入50多亿元,对31个省级、100多个市级、1800多个县级植保机构举行了投资建设,重点建设事情用房、实验室和尺度化病虫观察场(圃)等,配备农作物病虫害监测观察和防治指导专用车辆,改善下层农作物病虫害监测预报事情条件,已经开端构建了国家、省、市、县四级植物掩护体系。2017年起,国家实施《全国动植物掩护能力提升工程建设计划(2017-2025年)》,在24个省(区、市)的346个县投资建设1608个自动化、智能化田间监测站点,进一步提升了农作物重大病虫害监测预警能力。在上述计划的前期体例和后期实施历程中,国家均将疆域地域和口岸作为重点予以强化。如“十三五”期间,疆域省份陆生动物防疫体系中央投资24550.3万元,占中央总投资的61.6%。

三、关于加大对疆域地域动植物疫情防控事情经费支持力度在动物防疫经费方面,近年来,农业农村部会同财政部不停完善和强化动物防疫支持政策。2020年,中央财政摆设动物防疫等津贴经费68.99亿元,主要支持包罗疆域地域在内的全国重点动物疫病国家强制免疫津贴、强制扑杀津贴、养殖环节无害化处置惩罚津贴。2017年4月,财政部、原农业部团结印发《动物防疫等津贴经费治理措施》,对强制免疫、无害化处置惩罚津贴政策做出调整,实行“大专项+任务清单”治理方式,明确强制免疫和养殖环节无害化处置惩罚津贴经费为指导性任务资金,地方可联合实际举行统筹使用,进一步发挥财政资金补助精准性和有效性。

在植物掩护经费方面,中央财政每年通过农业生产救灾资金,专项支持各地开展农作物病虫害防控,2020年已拨付16亿元。凭据《农业生产和水利救灾资金治理措施》,资金可用于修复诱虫灯等监控设施器械,以及技术指导培训等。疆域地域下层测报网络是监测草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫、沙漠蝗等重大迁飞性害虫的“前哨”,近年来中央财政资金给予了重点倾斜,其中2020年已摆设广西壮族自治区农作物病虫害防控资金1.5亿元。

下一步,农业农村部将会同有关部门重点做好以下几方面事情。一是扎实推进动植物疫情联防联控事情,建设健全部门间信息共享、会商研判、团结执法、案件移送等。

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